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从当今社会公务员的身心健康状况想起...
发布者:国民心理健康网 来源:国民心理健康网 日期:2013-09-16 03:11:15 点击次:113


当前,我国正处于社会经济转型时期,社会的急剧变革和经济体质的渐进转变,一方面带来了经济的繁荣、社会的发展,另一方面也给社会各个群体带来了巨大的冲击和心理压力。
公务员作为政府管理社会事务的组织者和制度创新的主要力量,在推进社会经济发展、构建和谐社会中发挥着越来越重要的作用,公务员的身心健康水平是直接影响“公共服务体系”质量的关键因素。越来越复杂的国际国内形势、越来越繁重的改革发展任务,以及越来越多元的价值取向,对公务员群体的知识结构、能力素质、心理和身体承受和调试能力都提出了更高的要求。
然而在今日,人与人之间的交往日益广泛,各种社会传媒的作用越来越大,生活紧张度持续增加,矛盾、冲突、竞争加剧,家庭教育、人际交往、经济水平、文化素质以及公务员所处的社会环境等等因素的汇聚,导致公务员群体承受了巨大压力,却又无所遁形无从释放。根据各权威调查机构的调查报告显示,我国市民普遍呈现的心理健康水平已较为低下,而公务员这个重要、特殊而敏感的行业反映出的身心问题更加凸显

一、从心理健康层面分析:

公务员群体是执行新时期的各项政策的管理主体,在为经济发展和社会进步做出巨大贡献的同时,部分公务员存在着心理压力大、焦虑困惑多、适应环境和缓解压力的能力弱等问题。近年来,各地发生了一连串官员自杀事件,设计到不同级别的官员,逐渐凸显出公务员群体潜在的心理健康问题。也凸显了社会转型时期的社会心理问题。在这些自杀身亡的公务员中,级别从省部级、厅局级到县处级、科级,从党委政府到金融、教育、税务、公安等,几乎涵盖了各个层级以及多个行业类别。既有突如其来的行为,也有深思熟虑的行动。这些自杀的公务员中,很大部分没有被证明与贪污腐败案件有关。这些现象进一步说明,公务员群体的心理健康已成为社会性的问题,应该引起政府的广泛关注和重视。
1、公务员队伍敬业度低下,工作倦怠情绪强烈
公务员的职业倦怠感较为强烈是一个不争的事实,工作情感中表现出来的工作敬业度指数偏低。出现了工作倦怠,敬业度低,人际关系敏感、职业成就期待、人格冲突,在工作情感上有得过且过、按部就班、不思进取,也有让组织和民众深受其扰的“门难进、脸难看、事难办”的现象,这已昭示了某些公务员已呈现出心理亚健康状态。
2、公务员队伍负面心态表现多样
公务员队伍所呈现的非健康心态形式多样化,冷漠、保守、盲从、迎合揣摩以及自私、攀比、嫉妒等多种心理交织,自然顽固地影响着整个机构的氛围,已成为各级政府发展各项社会事业的“绊脚石”。传统的思想教育、行政管理和纪律手段治标不治本,公务员的心理亚健康现状让公务员自身深受其害,破坏了党委政府的良好形象,产生了较大的负面效应,阻碍了社会发展的健康和谐
3、公务员的职业特性与人性的分析:
由于公共性的特殊职业要求与公务员自然本性的冲突:公务员行使公共权力,维护公共利益,必然要求公务员摈弃私心,保持公共性,以公共利益为价值追求。但这种职业要求与公务员作为人的自然本性相冲突。现实中一个人不可能脱离他的个人利益而存在,自利性是人的自然本性。几乎所有的公务员都认为”自己在工作中遇到过在道德抉择上进退两难的难题”,由此导致的心理困境也就不可避免。
理性的官僚制要求与公务员个性发展的冲突:公务员不仅代表自己,更代表政府和国家,他们的一言一行都要更理性和谨慎,为保证公共行政有序运作,行业要求非常理性,近似非人格化。这也就阻碍了公务员的个性、情感发展。因此,公务员给人们的印象就是循规蹈矩、刻板、僵化、不近人情,但这并不是公务员自己所希望的。在某种意义上,公共行政是在以牺牲公务员个人的个性和自由来换取整个“官僚制”的理性与规范,苦闷、压抑、抑郁等心理困境的存在也就不奇怪了。
重大的公共责任与公务员有限的个人能力的冲突:当今社会政府承担的公共责任也愈来愈大,这种责任很自然地转移到公务员身上,公务员在身兼公民和公务员两种角色时,更强调作为一名公职人员的责任和义务,在个人利益与公共利益之间更注重维护和追求后者。他们期望通过个人的能力,改变现状,为民众谋福,但一旦接触现实,就发现个人的能力还是有限的。公共责任的重大和个人能力有限之间的冲突,导致公务员苦闷、悲观、失望,甚至另谋高就。

二、从身体健康层面分析:
中国医师协会、中国医院协会、北京市健康保障协会、人民网和慈铭体检集团联合发布于2010年联合进行的中国首个针对公职人员的健康调查报告出炉:中国领导干部98%体检异常,公务员体检结果根据年龄、性别和职务不同存在着明显差异,主要表现为公务员级别越高则健康状况越差,而男性体检的异常率要远远高于女性。近半数公务员每日感到疲惫。同时,公务员人群中约40.7%的人群超重,34%患有颈椎疾病,28%有咽喉炎,约1/4患有痔疮,1/5有慢性肠炎和脂肪肝。领导岗位的公务员身体健康情况更是令人堪忧,体检异常率高,其中血脂异常37.8%、血压增高18.9%、血糖增高10.3%、脂肪肝36.9%,这些都比普通公务员高出5%~10%左右。

三、从工作层面分析:

1、活动少“坐”出来的病:大多公务员上班静坐多,上班坐办公室,路上坐汽车,业余时间坐酒桌,普遍存在缺乏运动、伏案久坐的现象。
2、应酬多“喝”出来的病:中国青年报社会调查中心近日完成的一项调查显示,三种人被认为社会应酬最多,分别是:商人、企业家(82.6%),公务员(62.4%),演艺界人士(62.4%)。官员应酬多是一个不争的事实。一些公务员在八小时之外,忙于奔波各种场合进行应酬,吃吃喝喝,不仅吃出脂肪肝等“富贵病”,而且也醉酒伤身
3、人际关系复杂“累”出来的病:很多官员身心疲惫,不是因为工作多,而是“事儿多”。在机关,人际关系复杂、敏感令很多公务员长期处于自我保护状态,个人情绪得不到及时宣泄。竞争上岗、认识变动、个人升迁等,也让公务员长期处于焦虑状态。
当然,部分公务员也会面临一些特殊职位的工作压力,如机关工作,公务员除了要应付常规工作之外,还要面对突然而来的任务或是临时改变计划,这样只能通过加班加点来解决问题。此外,公务员中能够按法定假日休满假期的人很少,而且越是在北京、上海、广州等大城市,公务员的休假越少、压力越大。

四、从社会层面分析:

我国现存的公务员制度实行的是竞争原则、功绩原则和法制原则基本上符合我国经济社会发展对公务人员选拔的要求。但是,在实际的执行过程中,我国现有的公务员制度至少有以下缺陷:
一、公权私用,缺少必要的民主监管机制。
二、鱼龙混杂,缺少优胜劣汰的淘汰机制。
三、缺少必须的公务员财产申报公示制度。
伴随着上述缺陷而来的是国家公务人员的特权膨胀。公务员成了名副其实的强势群体,这样的一个强势群体游离于普通群众的监督体制之外,自成一体。在民众缺乏话语权,公务员制度尚不健全的情况下,公务员可以运用其自身掌握的资源谋取个人利益的最大化,而不必要考虑民众观感。
公务员作为优势群体,拥有比一般民众更为优越的资源如比较完善的医疗保障,体检制度和福利。现有的公务员制度仅仅赋予了公务员优越的资源,却缺乏相应的制约和监督机制,结果自然产生各种各样的“怪病”。
中国公务员身体健康状况恰恰是这一现象让人产生联想的是其所患之疾病大都属于“三高”等富贵病慢性病。据了解,全国招待费用支出每年达数千亿元,远远超过国民教育支出。由于缺少监督,再加上既有的官场腐败风气,部分公务员的工作作风问题突出,公款吃喝玩乐,人际应酬、升迁和政绩考核压力从身心两个方面影响着公务员的健康。遗憾的是,这些病因却与服务民众无关。与其说是公务员身体有病,倒不如说是公务员制度有病。不从根本上解决制度缺失问题,就无法彻底根治病因。

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